Commune (Macédoine du Nord)

Les communes macédoniennes regroupent une ou plusieurs localités qui ont des besoins et des intérêts en commun. Une commune est donc une entité géographique et économique centrée sur un chef-lieu. La création ou la modification d'une commune doivent être édictées par une loi après un référendum local.

Chaque commune possède son conseil et son maire, élus au suffrage universel direct tous les quatre ans. Ceux-ci ont diverses capacités définies par la loi, ils peuvent par exemple déterminer dans une certaine mesure leur mode de fonctionnement, ils votent le budget local et choisissent les plans de développement[1]. Le conseil adopte les plans d'urbanisme, accorde les permis de construire, il planifie le développement économique local, protège l'environnement, prend des initiatives culturelles et supervise l'enseignement primaire. Les communes sont classées « rurales » ou « urbaines » selon la nature de leur chef-lieu.

Skopje et ses communes ; celle en rouge est Centar, qui correspond au centre-ville.

La ville de Skopje possède un statut particulier, défini par la loi ; elle est formée de 10 communes tout en possédant son propre conseil et son maire[1]. Selon l'article 117 de la Constitution, c'est une « unité particulière d'autogestion locale »[2]. Les communes de Skopje sont administrées par un conseil élu au suffrage universel, par divers départements spécialisés (éducation, finances, culture...) et par un maire, qui s'occupe principalement de la gestion de ces départements[3].

Le conseil s'occupe principalement des décisions budgétaires, des grandes orientations et assure les rapports entre le gouvernement national et la ville. Plusieurs commissions se répartissent les tâches plus concrètes. Il y a ainsi la commission des finances, du développement local, de l'urbanisme, de l'environnement[4]...

Le maire de Skopje est lui aussi élu au suffrage universel direct pour un mandat de 4 ans. Il représente la ville de Skopje et il est responsable des activités du conseil auprès des Skopiotes. Il doit également veiller à l'application des actes du Conseil et peut lui-même soumettre des textes aux conseillers. Enfin, c'est lui qui gère les organes d'administration de la ville et ses fonctionnaires et qui nomme ou révoque les directeurs de ces organes[5].

Les communes peuvent autoriser l'existence d'échelons inférieurs, correspondant par exemple à un village ou à un quartier. Les pouvoirs de telles entités sont déterminés par le gouvernement municipal, ils varient donc d'une commune à l'autre. Ces entités ne peuvent toutefois avoir une nature politique, elles ne peuvent que proposer des idées au gouvernement local et s'investir volontairement dans le développement du village ou du quartier. Elles peuvent recevoir des financements de la commune, de la population, d'entreprises, etc[1].