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Sous-traitance en France

La sous-traitance est un contrat par lequel une entreprise demande à une autre entreprise de réaliser tout ou une partie de ce que l'entreprise cliente devait réaliser et fournir à sa propre clientèle. L'entreprise qui réalise est appelée sous-traitante. La sous-traitance peut concerner un produit (appareil électronique), des travaux (maçonnerie), ou une prestation physique (transport) ou encore intellectuelle (programmation informatique).

Le sous-traitant est différent du simple fournisseur car il fabrique un produit conçu par le commanditaire ou, souvent, en commun avec lui. Le produit ou service est réalisé par le sous-traitant pour le compte exclusif du commanditaire et ne porte généralement pas son nom.

Par analogie on peut parler de sur-traitance pour désigner une entreprise qui met à la disposition d'autres entreprises une plateforme commerciale (souvent sur Internet)[1]. Un contrat va être établi pour la répartition des dividendes entre partenaires. Google Play ou d'Apple Store sont les plateformes les plus connues.

Limites de la définition

Les définitions légales (loi de 1975[2]), ou d'organismes de normalisation[3] précisent qu'il y a sous-traitance quand l'entreprise cliente aurait pu réaliser le produit ou la prestation destinée au client, et confiés au sous-traitant. Certaines fournitures n'auraient pas de toutes façons été réalisées par l'entreprise cliente, et on parle alors de fournisseur (ou prestataire) (exemple: achat de clous pour un menuisier, ou achat de cahiers pour un organisme de formations). La tendance croissante à l'externalisation amène des entreprises à confier à des fournisseurs des activités qu'ils abandonnent partiellement ou totalement. De ce fait, la distinction entre sous-traitants et non sous-traitants peut-elle être difficile à établir. Dans le secteur automobile, par exemple, la plupart des fournisseurs sont appelés sous-traitants, alors même que l'entreprise cliente n'a plus aucune possibilité ou intention de réaliser le composant.

Cette distinction a son importance au moment de déterminer le régime juridique applicable, selon qu'il s'agisse ou non de sous-traitance au niveau légal.

Typologie de la sous-traitance

Il existe plusieurs types de sous-traitance[4] en regard de l'intention poursuivie par le donneur d'ordre :

  1. Sous-traitance dite « de compétence (ou de formalité) » : une entreprise ne disposant pas du savoir-faire nécessaire pour fabriquer un produit ou le réaliser, en passe commande à une autre entreprise ;
  2. Sous-traitance dite « de capacité » : une entreprise est dans l'incapacité de répondre, à un moment donné, à produire des commandes supplémentaires ;
  3. Sous-traitance dite « stratégique » : une entreprise désire tester un marché avant de s'y lancer ou évaluer une entreprise avant de la racheter ;

ou en regard des modalités d'exécution du contrat de sous traitance, ainsi par exemple :

  1. La sous-traitance « dans le cadre d'un marché » : une entreprise confie à une autre entreprise l'exécution d'un marché qu'elle a conclu avec un maître d'ouvrage. Cela met donc en relation le maître d'ouvrage, l'entreprise commanditaire, et le sous-traitant ;
  2. La sous-traitance « en cascade » : c'est le cas des agences de sous-traitance ou de recrutement. Dans la filière automobile, cela désigne le fait qu'un sous-traitant dit de « niveau 1 » (ou de niveau 2) devient lui-même donneur d'ordre pour un sous-traitant de « niveau 2 » (ou de niveau 3).

Considérations juridiques

En France, la sous-traitance est régie par la loi no 75-1334 du [2] qui la définit comme « l'opération par laquelle un entrepreneur confie par un sous-traité, et sous sa responsabilité, à une autre personne appelée sous-traitant l'exécution de tout ou partie du contrat d'entreprise ou d'une partie du marché public conclu avec le maître de l'ouvrage » :

  • l'entreprise cliente est la personne morale ou physique pour le compte de qui les travaux ou ouvrages sont exĂ©cutĂ©s. Elle est appelĂ©e maĂ®tre d’ouvrage (abrĂ©gĂ© en « MOA ») ;
  • la personne physique ou morale, choisie par le maĂ®tre d’ouvrage pour rĂ©aliser les travaux ou ouvrages, est appelĂ© maĂ®tre d’œuvre (abrĂ©gĂ© en « MOE »), l’entrepreneur principal commanditaire ;
  • enfin, celui qui va rĂ©ellement concevoir les travaux est le sous-traitant.

La loi met en place des outils de protection des sous-traitants[5] :

  • tout d'abord, le paiement direct permet au sous-traitant de premier rang d'un marchĂ© public de contacter le maĂ®tre d'ouvrage pour voir ses prestations payĂ©es ;
  • l'action directe permet au sous-traitant impayĂ© de s'adresser au maĂ®tre d'ouvrage s'il a Ă©tĂ© agrĂ©Ă© par ce dernier et que le maĂ®tre d'ouvrage a acceptĂ© ses conditions de paiement ;
  • l'entreprise gĂ©nĂ©rale doit mettre en place une caution ou une dĂ©lĂ©gation de paiement en faveur du sous-traitant.

Considérations économiques

Du point de vue du donneur d'ordre (celui qui sous-traite)

  • Le partage des tâches permet au commanditaire de concentrer ses moyens sur les activitĂ©s qu'il juge stratĂ©giques. La complexitĂ© organisationnelle interne est rĂ©duite. L'entreprise cliente peut se passer de nombreuses personnes nĂ©cessaires Ă  la rĂ©alisation du produit ou service achetĂ©.
  • L'entreprise commanditaire ne supporte que des charges variables. Elle Ă©vite ainsi d'Ă©lever son seuil de rentabilitĂ©. Elle n'a ni personnel Ă  embaucher, ni matĂ©riel Ă  acheter.
  • Elle peut faire jouer la concurrence et baisser les prix. Certains taux horaires (de main-d'Ĺ“uvre notamment) peuvent ĂŞtre beaucoup moins Ă©levĂ©s, du fait de la dĂ©localisation, de l'âge plus faible des personnels chez les sous-traitants, et d'avantages sociaux moindres que dans certains grands groupes).
  • Certains prix de revient de produits ou services achetĂ©s sont plus faibles par la massification des productions par les sous-traitants. Ceux-ci, en travaillant pour plusieurs clients, peuvent disposer de moyens de productions plus importants, et rĂ©utiliser des investissements (Ă©tudes, outillages…)
  • La souplesse est amĂ©liorĂ©e ; la sous-traitance permet de faire face aux pointes d'activitĂ©.
  • La sous-traitance de spĂ©cialitĂ© donne accès Ă  des technologies ou Ă  des procĂ©dĂ©s qu'il serait difficile Ă  l'entreprise de se procurer (il faudrait embaucher des spĂ©cialistes, assumer des charges de formation, etc.). Construire des automobiles et fabriquer des phares relève de savoir-faire diffĂ©rents, le constructeur d'automobiles s'adressera donc Ă  un sous-traitant qui fabriquera les phares dont il a besoin selon les spĂ©cifications de son bureau d'Ă©tudes.
  • Dans certains cas la sous-traitance est utilisĂ©e pour contourner les rigiditĂ©s du Droit du travail, et faire pression sur les prestataires, placĂ©s dans des situations plus prĂ©caires que s'ils Ă©taient salariĂ©s de l'entreprise commanditaire.

Certaines formes complexes de sous-traitance (impartition, entreprise en réseau) vont plus loin que la prise en charge de certaines activités. Elles visent à faire coopérer plusieurs entités indépendantes à la conception et la réalisation de projets que l'entreprise initiatrice n'a pas intérêt à, ou n'a pas la possibilité de, réaliser entièrement par elle-même.

Certains secteurs sont particulièrement utilisateurs de la sous-traitance, par exemple l'industrie automobile, le transport. Dans ce domaine, il est même de règle que les sous-traitants externalisent à leur tour et certaines entreprises ont pour objet d'être des fournisseurs de deuxième ou troisième rang.

Dans le domaine informatique, les entreprises de sous-traitance sont appelées des SSII (société de services en ingénierie informatique). Le sous-traitant possède une capacité de production disponible et/ou un savoir-faire particulier.

Du point de vue du sous-traitant

  • Avoir un niveau de commandes assurĂ©. Il y a une nette Ă©volution dans ce domaine : les relations entre les commanditaires et les sous-traitants Ă©voluent vers des rapports de partenariat fondĂ©s sur la confiance mutuelle. Le sous-traitant obtient des garanties et des contrats Ă  plus long terme.
  • Avoir des services mercatiques limitĂ©s : pas de marque Ă  promouvoir, peu de frais de publicitĂ©, pas besoin d'un service commercial Ă©toffĂ©, etc.
  • Les services de conception peuvent souvent ĂŞtre limitĂ©s car les produits sont conçus par le donneur d'ordres ou en collaboration avec lui. Souvent il bĂ©nĂ©ficie d'appuis techniques de la part de son commanditaire, et parfois mĂŞme d'appuis financiers (auprès des banquiers).
  • Au total, les services du sous-traitant Ă©tant moins diversifiĂ©s ses frais gĂ©nĂ©raux sont moins Ă©levĂ©s.
  • Sa croissance est adossĂ©e Ă  celle de grandes entreprises dynamiques.
  • La Sous-traitance permet enfin de fidĂ©liser la clientèle.

Pour les commanditaires

  • Les commanditaires choisissent leurs sous-traitants selon des considĂ©rations de prix, de qualitĂ© et de dĂ©lais. S'il est assez facile d'obtenir le respect des prix, il n'en est pas toujours de mĂŞme en ce qui concerne la qualitĂ© et les dĂ©lais. Pour Ă©viter les risques, les commanditaires imposent souvent des inspections aux sous-traitants ou des certifications (du type ISO 9000).
  • Le coĂ»t est parfois plus Ă©levĂ© que la production interne.
  • Une forme de dĂ©pendance se crĂ©e. Le donneur d'ordres est obligĂ© de livrer certaines donnĂ©es (des « secrets de fabrication », etc.) au sous-traitant qui pourra alors les utiliser avec d'autres partenaires ou Ă  son propre profit. C'est ainsi que certains produits dont la fabrication avait Ă©tĂ© dĂ©localisĂ©e, notamment en Asie, sont aujourd'hui concurrencĂ©s par ceux des anciens sous-traitants qui sont parfois devenus les leaders du marchĂ©.

Il y a également des éléments à prendre en compte qui freinent le recours à l'externalisation. Plus la méconnaissance de l'existence d'une offre d'externalisation est forte et plus les appréhensions sont élevées.

Voici par exemple ceux liés à la force de vente externalisée :

Limites pour les sous-traitants

  • le sous-traitant est souvent dans une situation de dĂ©pendance technique et commerciale par rapport Ă  son commanditaire ou son client ;
  • il est en position de faiblesse car il subit la concurrence de ses confrères et celle du commanditaire lui-mĂŞme qui peut toujours reprendre la production sous-traitĂ©e ;
  • en cas de rĂ©cession les sous-traitants sont souvent les premières victimes, car le commanditaire prĂ©fère reprendre les fabrications sous-traitĂ©es pour Ă©viter les conflits avec son personnel ;
  • l'entreprise sous-traitante doit s'adapter en permanence parce que les commanditaires changent de techniques, s'intègrent ou disparaissent. Avec la mondialisation de l'Ă©conomie la sous-traitance devient internationale ;
  • l'externalisation ne bĂ©nĂ©ficie pas toujours d'une image positive ;
  • la peur de perte de maĂ®trise et des compĂ©tences au sein de l'entreprise ;
  • le sentiment moins important d'appartenance projet et Ă  l'entreprise de l'Ă©quipe externalisĂ©e par rapport Ă  une Ă©quipe interne ;
  • un manque de flexibilitĂ© et de crĂ©dibilitĂ© de la part du prestataire ou du client, comme des dĂ©lais trop longs ;
  • de faibles investissements qui engendrent peu d'innovation et peu de formation pour les employĂ©s sous traitant ;
  • un manque d'information et de transparence et la possibilitĂ© de conflits d'intĂ©rĂŞts ;
  • la diminution de la masse salariale des employĂ©s (c'est notamment le cas de plusieurs lignes aĂ©riennes qui sous-traitent des taches de services au sol chez Swissport) ;
  • la dĂ©responsabilisation sur les procĂ©dures tant du fournisseur ou du client ce qui crĂ©e un climat de travail malsain ;
  • la crainte d'une irrĂ©versibilitĂ©.

Critique concernant des usages excessifs

La sous-traitance peut dans de nombreux cas fragiliser (socialement, psychologiquement, dans leur santé, et parfois économiquement) les travailleurs. Une étude de la DARES[6] réalisée à partir de l’enquête COI 2006-2007 montre que les conditions de travail sont substantiellement moins bonnes dans les entreprises sous-traitantes que dans les autres :

  • le travail y est plus contrĂ´lĂ© et plus normĂ©, les salariĂ©s ont des horaires moins favorables (notamment plus de travail de nuit) et le rythme y est plus contraint ;
  • le nombre d'accident du travail y est plus Ă©levĂ©. Étant parfois moins informĂ©s de ces risques, ils y seraient alors mĂŞme plus vulnĂ©rables ;
  • enfin, l'ambiance de travail est jugĂ©e moins bonne et les salariĂ©s expriment une moins grande satisfaction du travail ;
  • leur santĂ© est moins suivie par la mĂ©decine du travail, et comme les travailleurs sont très mobiles, ils bĂ©nĂ©ficient encore moins que les autres d'un Ă©ventuel suivi mĂ©dical Ă  long terme ou Ă©pidĂ©miologique.

Ă€ titre d'exemple, en France, la CGT Mines-Énergie (FNME-CGT] accuse encore en 2007 EDF de « s'ingĂ©nier Ă  contourner la lĂ©gislation », via des achats de prestation, parallèles Ă  des suppressions rĂ©gulières de postes, et via sa politique vis-Ă -vis des sous-traitants… pour « ne pas maintenir dans leur emploi » une partie des 22 000 salariĂ©s sous-traitants qui, selon la CGT, subissent plus de 70 % des doses irradiantes dans les centrales nuclĂ©aires, Ă©tant moins protĂ©gĂ© que les 20 000 agents d'EDF, dans 19 centrales nuclĂ©aires oĂą ils interviennent, notamment pour les rĂ©parations et entretiens matĂ©riels[7].

Le bâtiment

La sous-traitance occupe une grande importance dans les travaux publics et le bâtiment. En effet, le client doit généralement faire appel à la sous-traitance pour l'installation et la maintenance d'appareils électroniques. En 1998, la sous-traitance dans le BTP se chiffrait à 95 milliards de francs (14,5 milliards d'euros) sur un total de 611 milliards de francs (soit 15,5 %) :

  • 80 milliards de francs dans le bâtiment (84 %) ;
  • 15 milliards de francs dans les travaux publics (16 %).

Notes et références

  1. Gaelle Cazaban, « L’avènement impitoyable de la « sur-traitance » », sur HBR, (consulté le )
  2. La loi no 75-1334 du 31 décembre 1975
  3. « Définition - Sous-traitance (industrielle) | Insee », sur www.insee.fr (consulté le )
  4. Économie Générale, Top Fiches Hachette Éducation, Paris 2001
  5. Sous-traitants : des armes pour vous défendre
  6. E. Algava et S. Amira, Sous-traitance : des conditions de travail plus difficile chez les preneurs d’ordre, DARES analyse, février 2011, no 11
  7. Communiqué CGT du 31 octobre 2007 (ref : MM/YA/NP/07-89) intitulé La CGT refuse le licenciement de centaines de salariés de la sous-traitance à EDF !(Le communiqué)

Bibliographie

  • Luc-Marie Augagneur, Quelle rĂ©forme pour la sous-traitance ?, Revue Lamy Droit des Affaires,
  • La sous-traitance dans le secteur nuclĂ©aire : Claude Dubout, Je suis dĂ©contamineur dans le nuclĂ©aire, Ă©ditions Paulo-Ramand .
  • Thierry Charles, Plaidoyer pour la sous-traitance industrielle, L’Harmattan, 2011 (ISBN 978-2-296-54929-6)

Voir aussi

Articles connexes

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