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Plan particulier d'intervention

Le plan particulier d’intervention (PPI) est un dispositif local défini en France pour protéger les populations, les biens et l’environnement, pour faire face aux risques particuliers liés à l’existence d’une ou de plusieurs installations industrielles[1].

Le terme désigne également le document qui définit le dispositif.

Celui-ci définit les moyens de secours mis en œuvre sous l'autorité du Préfet de département en cas d’accident dont les conséquences dépassent l’enceinte de l’installation à risques concernée. Ces modalités couvrent les phases de mise en vigilance, d’alerte et d’intervention mais aussi les exercices de sécurité civile réalisés périodiquement pour une bonne appropriation du dispositif.

Le plan particulier d’intervention, conçu et rédigé par les pouvoirs publics, constitue un volet des dispositions spécifiques du plan ORSEC départemental[2], s’appuyant et complétant les dispositions générales de celui-ci.

Le PPI est en interface avec les plans d’urgence établis par les industriels à l’origine des risques concernés, notamment le Plan d'Opération Interne (POI) [3] des installations classées pour la protection de l'environnement qui est prévu en cas d'urgence ou d'accident, dont les effets ne dépassent pas l'enceinte de l'entreprise et qui est mis en place sous la responsabilité de l'exploitant.

Installations concernées

Les installations concernées par un P.P.I. sont définies soit au niveau national, soit au niveau européen (Directive Seveso) s’agissant des établissements « Seveso ». La réglementation fixe les seuils à partir desquels le risque nécessite l’élaboration d’un P.P.I.

Les installations pour lesquelles un plan particulier d’intervention doit être défini sont [4]:

  • les sites comportant au moins une installation nuclĂ©aire de base, qu’elle soit ou non secrète. Voir par exemple la liste des rĂ©acteurs nuclĂ©aires en France, l’usine de retraitement de la Hague, etc ;
  • les sites susceptibles de crĂ©er, par danger d’explosion ou d’émanation de produits nocifs, des risques très importants pour la santĂ© ou la sĂ©curitĂ© des populations voisines et pour l’environnement ; voir par exemple la liste des raffineries françaises ;
  • les stockages souterrains de gaz naturel, d’hydrocarbures liquides, liquĂ©fiĂ©s ou gazeux, ou de produits chimiques Ă  destination industrielle ; voir par exemple les stocks de pĂ©trole et de gaz en France ;
  • les amĂ©nagements hydrauliques qui comportent Ă  la fois un rĂ©servoir d’une capacitĂ© Ă©gale ou supĂ©rieure Ă  quinze millions de mètres cubes et un barrage ou une digue d’une hauteur d’au moins vingt mètres au-dessus du point le plus bas du sol naturel, voir la catĂ©gorie des barrages en France ;
  • les ouvrages d’infrastructure liĂ©e au transport des matières dangereuses ;
  • les Ă©tablissements utilisant des micro-organismes hautement pathogènes dans le cadre d’une activitĂ© de recherche mĂ©dicale ou pharmaceutique ;
  • les installations de gestion des dĂ©chets de l'industrie extractive de « catĂ©gorie A »[5] (c'est-Ă -dire posant des risques particuliers pour la santĂ© et l'environnement Ă  court ou Ă  long terme en cas de "dĂ©faillance due Ă  une perte d’intĂ©gritĂ© structurelle ou Ă  la mauvaise exploitation d’une installation de gestion de dĂ©chets" pouvant entraĂ®ner : a) un risque non nĂ©gligeable de perte de vies humaines ; b) un grave danger pour la santĂ© humaine ; c) un grave danger pour l’environnement ou pouvant prĂ©senter un risque majeur (tel que dĂ©finies Ă  l’annexe III de la directive 2006/21/ CE[6] et rĂ©pondant aux critères prĂ©cisĂ©s par la dĂ©cision de la Commission du [7]).

Peuvent aussi faire l'objet d'un plan particulier d'intervention, des risques de nature particulière, identifiés, susceptibles de porter atteinte à la vie ou à l'intégrité des personnes, présentés par des installations ou ouvrages fixes[8].

Contenu du Plan Particulier d'intervention

Le plan particulier d'intervention est élaboré par le Préfet de département, et comprend[9] :

  • 1° La description gĂ©nĂ©rale de l'installation ou de l'ouvrage pour lesquels il est Ă©tabli, et la description des scĂ©narios d'accident et des effets pris en compte par le plan ;
  • 2° La zone d'application et le pĂ©rimètre du plan, et la liste des communes sur le territoire desquelles s'appliquent les dispositions du plan ;
  • 3° Les mesures d'information et de protection prĂ©vues au profit des populations et, le cas Ă©chĂ©ant, les schĂ©mas d'Ă©vacuation Ă©ventuelle de celles-ci, y compris l'indication de lieux d'hĂ©bergement ;
  • 4° Les mesures incombant Ă  l'exploitant pour la diffusion immĂ©diate de l'alerte auprès des autoritĂ©s compĂ©tentes et l'information de celles-ci sur la situation et son Ă©volution, ainsi que, le cas Ă©chĂ©ant, la mise Ă  la disposition de l'État d'un poste de commandement amĂ©nagĂ© sur le site ou au voisinage de celui-ci ;
  • 5° Les mesures incombant Ă  l'exploitant Ă  l'Ă©gard des populations voisines et notamment, en cas de danger immĂ©diat, les mesures d'urgence qu'il est appelĂ© Ă  prendre avant l'intervention de l'autoritĂ© de police et pour le compte de celle-ci, en particulier :La diffusion de l'alerte auprès des populations voisines ; l'interruption de la circulation sur les infrastructures de transport et l'Ă©loignement des personnes au voisinage du site ; l'interruption des rĂ©seaux et canalisations publics au voisinage du site ;
  • 6° Les missions particulières, dans le plan, des services de l'État, de ses Ă©tablissements publics, des collectivitĂ©s territoriales et de leurs Ă©tablissements publics et les modalitĂ©s de concours des organismes privĂ©s appelĂ©s Ă  intervenir ;
  • 7° Les modalitĂ©s d'alerte et d'information des autoritĂ©s d'un État voisin mentionnĂ©es Ă  l'article R. 741-24 ;
  • 8° Les dispositions gĂ©nĂ©rales relatives Ă  la remise en Ă©tat et au nettoyage de l'environnement Ă  long terme après un accident l'ayant gravement endommagĂ© survenu dans une installation.

Par ailleurs, l'articulation entre PPI et POI est organisée par une circulaire interministérielle . Cette circulaire a pour but de clarifier les rôles et responsabilités des différents acteurs impliqués dans la gestion d’un événement accidentel prenant naissance dans une installation classée pour la protection de l’environnement.

Notes et références

    1. « PLANS PPI (PLANS PARTICULIERS D’INTERVENTION) »
    2. Article L741-6 du Code de la Sécurité Intérieure (lire en ligne)
    3. Article R512-29 du Code de l'Environnement (lire en ligne)
    4. article R741-18 du Code de la Sécurité intérieure (lire en ligne)
    5. Classification définie à l'annexe III, premier tiret, de la directive 2006/21/CE
    6. « Directive n° 2006/21/CE du 15/03/06 concernant la gestion des déchets de l'industrie extractive et modifiant la directive 2004/35/CE », sur www.ineris.fr, (consulté le )
    7. « Décision n° 2009/337/CE du 20/04/09 relative à la définition des critères de classification des installations de gestion de déchets conformément à l'annexe III de la directive 2006/21/CE du Parlement européen et du Conseil concernant la gestion des déchets de l'industrie extractive », sur www.ineris.fr, (consulté le )
    8. Code de la sécurité intérieure - Article R741-19 (lire en ligne)
    9. Article R741-22 du Code de la Sécurité Intérieure (lire en ligne)

    Liens externes

    Article connexe

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