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Élections sénatoriales bhoutanaises de 2018

Des élections sénatoriales ont lieu le afin de choisir pour cinq ans les membres du Conseil national du Bhoutan. L'ensemble des candidats se présentent en indépendants, comme exigé par la constitution. Sur les douze conseillers sortants se représentant dans leurs circonscriptions, cinq sont réélus, avec une participation globale en hausse de près de 10 %[1].

Élections sénatoriales bhoutanaises de 2018
20 sièges au Conseil national
Corps électoral et résultats
Inscrits 432 030
Votants 234 535
54,29% en augmentation 9,1
Composition de l'assemblée élue
Diagramme
  • Indépendants : 20 sièges
  • Membres nommés par le roi : 5 sièges

Contexte

Au cours de la dernière législature, les « sages » du Conseil national surprennent en assumant progressivement le rôle de contre-pouvoir au gouvernement du Parti démocratique populaire, qui détient la majorité absolue à l'Assemblée nationale, à l'issue des élections législatives bhoutanaises de 2013 et en l'absence d'une véritable opposition. La chambre haute se pose ainsi en garde-fou à plusieurs projets de lois de la majorité à l'assemblée, dont le renouvellement est prévu pour novembre 2018[2].

Mode de scrutin

Les 20 circonscriptions du Conseil

Le Conseil national (Gyelyong Tshogde) est la chambre haute du Parlement du Bhoutan. Il est composé de vingt cinq sièges pourvus pour cinq ans dont vingt au scrutin uninominal majoritaire à un tour dans 20 circonscriptions correspondant aux Dzongkhags, les districts territoriaux du pays. Le roi du Bhoutan nomme les cinq autres membres pour la même durée. Il est interdit aux candidats d'être membre d'un parti politique. Ils doivent également avoir moins de 65 ans et être titulaires d'un diplôme d'études avancées d'un établissement universitaire ou autre reconnu[3]. Il est fait recours à des machines à voter dans l'ensemble du pays, ce qui rend inexistants les votes blancs ou invalides.

Campagne

Cent vingt sept candidats, en majorité issus des classes intellectuelles, se présentent face aux électeurs pour une charge qui demeure très respectée parmi la population. Le nombre de candidatures est presque multiplié par deux, soixante sept candidats s'étant présentés en 2013. La campagne se focalise en partie sur l’enseignement professionnel, dans un pays où l'éducation universelle gratuite est encore toute récente et où le chômage de 2,5 % à l'échelle nationale s'élève à 9 % chez les moins de 24 ans par manque de débouchés pour les diplômés du supérieur, la société bhoutanaise restant encore très rurale[2].

Le principal sujet de campagne se porte cependant sur les questions économiques, avec en particulier la construction de nouveaux barrages hydroélectriques pour accompagner le développement du pays. Déjà l'un des principaux sujets lors des précédentes élections, le fort taux d'endettement, notamment auprès du voisin indien très impliqué dans ce secteur en tant que bailleur de fonds, et les retards de construction de plusieurs chantiers se placent au cœur de la campagne[2].

Selon Françoise Pommaret, directeur de recherche du CNRS et professeur associée à l'université royale du Bhoutan, dix ans après la mise en place d'une monarchie constitutionnelle dans le pays, « le scrutin est très ouvert cette année et la vitalité démocratique est réelle »[2].

Résultats

Nationaux

Sénatoriales bhoutanaises de 2018[1]
Candidats Votes % Sièges
Indépendants 234 535 100 20
Membres nommés 5
Total 234 535 100 25
Abstention 197 495 45,71
Inscrits / participation 432 030 54,29

Par circonscription

Résultats dans les circonscriptions[4] - [5]
Dzongkhag Candidats Voix % Résultat
BumthangNima3,51359,22Réélu
Kencho Tshering241940,78
ChukhaSangay Dorji507933,71Élu
Hem Kumar Ghalley353423,46
Tshewang Lhamo245816,31
Kinlay Dorji172511,45
Pema Tenzin158610,53Battu
Damcho Gyeltshen6844,54
DaganaSurjaman Thapa263618,89Élu
Birendra Chimoria239417,15
Dawa Rigyel197514,15
Kinzang Gyaltshen11157,99
Tenzin Samdrup11077,93
Suraj Pradhan10917,82
San Man Gurung10607,59
Birkha Bdr, Subba9256,63
Sangay Thinley8536,11
Wangdi8015,74
GasaDorji Khandu54736,20Élu
Phurb Dorji52834,94
Kinley Dorji43628,86
HaaUgyen Namgay173034,20Élu
Tshering Dorji157331,09Battu
Ngawang Tobgay99419,65
Tobgay76215,06
LhuntseTempa Dorji256932,58Réélu
Rinzin Rinzin214927,25
Jurme Tenzin137817,48
Kinga Penjor104313,23
Tenzin Jurmey7469,46
MongarSonam Pelzom240613,47Élu
Tshering Wangchen223412,51
Sonam Wangchuk212911,92Battu
Naichu209711,74
Jamyang Loday15098,45
Yeshi Lhendup14368,04
Pema Dorji13047,30
Neten Zangmo12196,82
Rinchen Dorji10525,89
Ugyen Dorji7043,94
Chimi Dorji6733,77
Tshering Penjor5893,30
Ugyen Tshering5112,86
ParoUgyen Tshering476343,41Élu
Sonam Tashi249122,70
Dawchu110110,03
Ugyen Dorji9858,98
Jangchub Dorji9458,61
Chencho Dorji6886,27
PemagatshelChoining Dorji384630,21Élu
Sonam Dhendup358328,14
Sherig Dentshog213316,75
Sangay Wangchuk182114,30
Jamtsho134910,60
PunakhaLhaki Dolma233323,29Élu
Tshencho Wangdi151115,08
Namgay Wangchuk147114,68
Sonam126712,65
Kinley Wangchuk120712,05
Dechen Zangmo9959,93
Dechen Thaiye Dorji7277,26
Rinchen Dorji5075,06
Samdrup JongkharJigme Wangchuk410130,18Réélu
Kelzang Phuntsho298922,00
Tshelthrim Dukar267419,68
Ugyen Dorji163512,03
Tshewang Tenzin11058,13
Sangay Tenzin10857,98
SamtseTirtha Man Rai624325,03Élu
Dhan Kumar Ghalley482919,36
Ugyen Lama432417,33
Ngawang Nidup20458,20
Samten Lepcha18337,35
Badrinath Bhattarai18267,32
Shadeo Rai17587,05
Chhatrapati Phuyel12895,17
Narayan Dahal8003,21
SarpangAnand Rai427824,41Élu
Pema Tashi373621,32
Tshering Norbu359020,49
Dhan Bdr, Monger245514,01Battu
Ugyen Tshering Dorji17439,95
Tshering Penjor8684,95
Khari Lal Gurung8544,87
ThimphouTshewang Rinzin211727,80Élu
Tshokey Dorji193625,43
Nima Gyeltshen158620,83Battu
Sangay Tshering121415,94
Leki Tshering7619,99
TrashigangLhatu428420,53Élu
Jamyang397419,04
Sonam Tobgay R386718,53
Ugyen Dorji355717,05
Chheki Wangchuk249411,95
Pema Wangda14046,73
Ugyen Phuntsho12886,17
TrashiyangtseKarma Gyeltshen195221,80Élu
Thinley183320,47
Phurpa Gyeltshen179920,09
Ngawang Tashi152417,02
Sonam Tenzin122113,64
Tashi Phuntsho6256,98Battu
TrongsaTashi Samdrup230940,81Élu
Tharchen200535,44Battu
Gyem Dorji134423,75
TsirangDhan Kumar Sunwar282521,03Élu
Nado Rinchen140110,43
Nim Karma Sherpa135210,06
Kencho Wangmo11178,31
Ramesh Chhetri Bhandari11058,22
Lok Nath Tiwari11008,19
Tashi Norbu9457,03
Tara Bir Ch0wan8556,36
Sangay Tamang7705,73
Hom Nath Thapa7125,30
Migma Dorji Lama6745,02
Sonam Tobgay5794,31
Wangdue PhodrangTashi Dorji499541,12Réélu
Passang Thrinlee375130,88
Dawa Tshering161813,32
Rada Wangchuk135711,17
Thinley4273,51
ZhemgangPema Dakpa263929,98Réélu
Dorji Cheten218224,79
Sonam Leki189421,52
Rinchen121713,83
Sangay Dorji8709,88
Total234 535100
Inscrits/Participation432 03054,29

Analyse

La participation connait une hausse notable, passant de 45,15 à 54,29 %. La baisse de celle-ci en 2013 avait été remarquée, poussant à une réforme de la loi électorale. Cette dernière imposait en effet aux électeurs de voter dans les bureaux de vote de leur lieu de naissance. Or, une grande partie de la population a émigré pour travailler dans la capitale et les grandes villes, et les distances de déplacement s'avéraient pousser à l'abstention. Pour les élections de 2018, suivant les conseils d'un rapport sur le sujet, le gouvernement met en place la possibilité d'un vote postal. De même, des bureaux de vote mobiles sillonnent le pays. Ainsi, sur les 234 535 votants, 169 623 ont utilisé les bureaux de vote ordinaires, et 64 912 le vote postal ou les bureaux mobiles[6].

Les élections de 2018 sont également remarquées pour le retour d'une présence de femmes élues au conseil. En 2013, aucune n'avait remporté le vote populaire, tandis que deux étaient nommées par le roi. Cinq ans plus tard, après des campagnes de sensibilisation, deux femmes sont élues dans les Dzongkhag de Mongar et Punakha[6].

Enfin, le Conseil national connait un important renouvellement, avec trois quarts de nouveaux élus, seuls cinq des douze conseillers sortants ayant été reconduits par les électeurs. L'âge moyen des vingt conseillers est ainsi de quarante ans, allant de 31 à 54 ans. L'origine professionnelle est également variée, avec des professeurs, entrepreneurs, hauts fonctionnaires, avocats, un acteur et un journaliste[6].

Notes et références

  1. (en) « Election Results: NC 2018 », sur results.ecb.bt (consulté le ).
  2. « Le Bhoutan élit ses «sages» », sur RFI, (consulté le ).
  3. « IPU PARLINE database: BHOUTAN (Gyelyong Tshogde), Texte intégral », sur archive.ipu.org (consulté le ).
  4. (en) « Election Results: NC 2018 », sur results.ecb.bt (consulté le ).
  5. (en) « NATIONAL COUNCIL ELECTION RESULT OF 20 DZONGKHAG, 2013 », sur ecb.bt.
  6. (en) Karma Dema, « Record Turnout in Bhutan Elects Third National Council », sur The Diplomat, (consulté le ).
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